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交通部等部门共同发文强化和提高老年人残疾人出行服务

时间:2018-01-15 14:48
交通部等部门共同发文强化和提高老年人残疾人出行服务

日前,交通运送部会同住宅城乡建造部、国家铁路局、我国民航局、国家邮政局、我国残联、全国老龄办联合印发了《关于进一步加强和改进晚年人残疾人出行效劳的施行定见》(走运发〔2018〕8号)(简称《定见》)。《定见》依照交通强国建造的整体要求,清晰了我国未来到2035年推动交通运送无障碍出行效劳的举动纲领。
 
《定见》提出了整体方针,到2020年,交通运送无障碍出行效劳系统根本构成,无障碍出行效劳水平、出行效劳适老化水平和效劳均等化水平显着进步,无障碍交通设备设备不断满意出行需求,无障碍交通运送效劳的“硬设备”和“软效劳”持续优化,晚年人、残疾人出行满意度和取得感不断增强。到2035年,完善的交通运送无障碍出行效劳系统根本建成,掩盖全面、无缝联接、安全舒适的无障碍出行效劳环境持续改进,无障碍出行效劳水平显着进步,根本满意晚年人、残疾人美好生活的出行需求。
 
《定见》指出,到2020年交通运送无障碍出行效劳要完成以下详细方针:新建或改扩建的铁路客运站、高速公路效劳区、二级及以上轿车客运站、城市轮渡、国际客运码头(含水路客运站)、民用运送机场航站区、城市轨道交通车站无障碍设备完成全掩盖;邮政对晚年人、残疾人的函件、印刷品、汇款告诉等完成邮件悉数按址投递;鼓舞具备条件的城市新增公交车辆优先选择低地板公交车,500万人口以上城市新增公交车辆悉数完成低地板化。有条件的铁路客运站、普通国省干线公路效劳区、二级以上客运站、邮政经营网点、城市轨道交通车站、城市公共交通纽带等晚年人、残疾人引导辅佐效劳掩盖率有用进步,力求完成无障碍效劳设备全掩盖。
 
《定见》要求,加速无障碍交通基础设备建造和改造。完善设备布局,加强无障碍建造和适老化改造,在归纳交通运送系统规划及各专项规划中,清晰各范畴无障碍交通基础设备建造和改造的要点使命和配套方针。新建、改建、扩建交通运送基础设备,应执行国家相关法令法规和标准标准要求。推动各类交通运送工具逐步完善无障碍设备装备。各地要执行扶持方针、树立配套准则、完善标准系统,不断优化无障碍出行方针系统。要活跃争取各地公民政府方针支撑,对无障碍基础设备建造改造给予用地、资金扶持,对晚年人、残疾人优惠搭车予以补助补偿。各地要研讨拟定导盲犬乘坐公共交通配套方针,赶紧完善各范畴无障碍效劳标准系统建造,推动宣扬遵循一批要害标准。
 
《定见》着重,要立异效劳形式、建造出行信息效劳系统、进步效劳水平、保证安全出行,不断进步无障碍出行效劳质量。加大为晚年、残疾乘客的交心效劳力度,进一步进步效劳的系统化、精细化水平。加强无障碍信息通用产品、技术的研制与推广使用。根据相关标准要求完善站场、纽带、车辆设备的盲文标志标识装备、残疾人通讯系统、语音导航和导盲系统建造,活跃推广使用微信、微博、手机APP、便民热线预定效劳等立异方法。各地要引导晚年人、残疾人合理安排出行方案,加强无障碍交通设备安全运行保护和处理。
 
《定见》鼓舞各地量体裁衣拟定相关当地标准,进一步标准和强化无障碍交通设备设备的建造、处理和保护。鼓舞公共交通工具为晚年人供给便当效劳。鼓舞运营企业拟定完善相关效劳细则和安排相关技术训练。鼓舞当地残联、老龄委牵头组成自愿者团队,展开专题训练和宣教活动。鼓舞社会力气参加,展开专业化、多元化无障碍出行效劳。
 
根据《定见》,各区域、各有关部分要将晚年人、残疾人无障碍出行效劳作业归入方针处理绩效考核内容。加大政府购买效劳力度,拓展资金来历途径。充沛发挥社会大众监督效果,强化监督查看。活跃展开无障碍出行文化建造,展开多种宣扬活动,营建效劳晚年人残疾人安全、舒适、快捷、温馨出行的杰出环境。(来历:公民网)
 
关于进一步加强和改进晚年人残疾人出行效劳的施行定见
 
各省、自治区、直辖市、新疆生产建造兵团交通运送厅(局、委)、住宅城乡建造厅(建委、规划疆土委)、邮政处理局、残疾人联合会、老龄作业委员会办公室,各区域铁路监督局,民航各区域处理局,我国邮政集团公司:
 
  晚年人、残疾人是社会主义大家庭的重要成员,当时,我国60岁以上晚年人约2.3亿人,残疾人8500多万人。为数量巨大的晚年人、残疾人供给出行便当,进一步加强和改进晚年人、残疾人出行效劳,是推动根本公共效劳均等化、全面建成小康社会的重要使命,是推动交通运送改革展开效果更好惠及公民群众、满意公民美好生活需求的重要行动,是弘扬敬老助残的社会风尚、活跃应对人口老龄化的迫切要求。为深化遵循党中央、国务院关于晚年人、残疾人作业有关决议方案布置,执行《国务院办公厅关于拟定和施行晚年人照料效劳项目的定见》(国办发〔2017〕52号)等文件及相关法令、行政法规要求,加速推动交通运送无障碍环境建造,加强和改进晚年人、残疾人出行效劳,保证晚年人、残疾人出行权益,现提出以下施行定见:
 
  一、整体要求
 
  (一)辅导思维。
 
  全面遵循党的十九大精力,以习近平新时代我国特色社会主义思维为指引,按交通强国建造的整体要求,以加强和改进晚年人、残疾人无障碍出行效劳为中心,活跃推动理念立异和手法立异,补齐展开短板,加速无障碍交通基础设备建造和改造,鼓舞推广使用无障碍出行新技术、新设备,进步效劳水平,完善方针保证,不断满意广阔晚年人和残疾人安全、快捷、舒适、温馨的无障碍出行效劳需求。
 
  (二)根本原则。
 
  公民为本,效劳为先。着力饯别以公民为中心的展开思维,实在保证和改进晚年人、残疾人交通出行权益;以进步无障碍出行效劳质量为中心,立异效劳形式,统筹效劳资源,倡议自愿效劳,为晚年人、残疾人供给优质出行效劳。
 
  需求导向,量体裁衣。科学掌握晚年人、残疾人出行需求和特征,根据不同运送方法效劳特色,结合当地经济展开水对等要素,量体裁衣,稳步推动无障碍出行效劳系统建造。
 
  政府主导,社会参加。既要杰出政府职责,又要广泛发动行业协会、残疾人安排等社会各方力气,充沛发挥市场机制效果,满意晚年人、残疾人等群体多层次、多样化出行需求。
 
  (三)整体方针。
 
  到2020年,交通运送无障碍出行效劳系统根本构成,无障碍出行效劳水平、出行效劳适老化水平和效劳均等化水平显着进步,无障碍交通设备设备不断满意出行需求,无障碍交通运送效劳的“硬设备”和“软效劳”持续优化,晚年人、残疾人出行满意度和取得感不断增强。
 
  详细方针是:新建或改扩建的铁路客运站、高速公路效劳区、二级及以上轿车客运站、城市轮渡、国际客运码头(含水路客运站)、民用运送机场航站区、城市轨道交通车站无障碍设备完成全掩盖,引导辅佐效劳掩盖率有用进步;邮政对晚年人、残疾人的函件、印刷品、汇款告诉等完成邮件悉数按址投递;鼓舞具备条件的城市新增公交车辆优先选择低地板公交车,500万人口以上城市新增公交车辆悉数完成低地板化。
 
  到2035年,掩盖全面、无缝联接、安全舒适的无障碍出行效劳系统根本建成,效劳环境持续改进,效劳水平显着进步,可以充沛满意晚年人、残疾人出行需求。
 
  二、加速无障碍交通基础设备建造和改造
 
  (四)完善设备布局。各级交通运送主管部分要充沛考虑人口老龄化展开要素,根据人口老龄化展开趋势、晚年人口和残疾人口分布特色,加强无障碍建造和适老化改造,在归纳交通运送系统规划及各专项规划中,清晰铁路、公路、水路(含港口)、民航、邮政、城市客运等各范畴无障碍交通基础设备建造和改造的要点使命和配套方针。活跃会同有关部分,将无障碍交通基础设备改造归入无障碍环境建造展开规划,不断完善无障碍交通基础设备布局。
 
  (五)加大建造改造力度。各地新建、改建、扩建铁路客运站、高速公路效劳区、二级及以上轿车客运站、客运码头(含水路客运站,下同)、民用运送机场、城市轨道交通车站、城市公共交通纽带等,应执行《无障碍环境建造法令》相关要求,并契合《无障碍规划标准》《铁路旅客车站无障碍规划标准》《民用机场旅客航站区无障碍设备设备装备》等有关标准标准。加大高速公路效劳区、普通国省干线公路效劳区无障碍效劳设备建造改造。完善陆岛交通客运码头、轮渡渡头和客运船只无障碍设备设备和标志标识。量体裁衣逐步推动现有二级及以上轿车客运站、有条件的邮政经营场所等设备无障碍改造。推动客运列车、客运船只、民用航空器、公共汽电车、城市轨道交通车辆等交通运送工具逐步完善无障碍设备装备。
 
  三、进步出行效劳质量
 
  (六)立异效劳形式。加大为晚年、残疾乘客的交心效劳力度,加速效劳形式立异,进一步进步效劳的系统化、精细化水平。具备条件的区域,要在铁路客运站、轿车客运站、客运码头、民用运送机场等人流密布场所为晚年人、残疾人树立优先无障碍购票窗口、专用等候区域和绿色通道,供给礼貌友爱效劳。在夺目方位设置晚年人、残疾人等效劳标志,鼓舞采取专人全程陪护、预定定制效劳、答应亲属接送站等办法,供给效劳车、轮椅等便民辅佐设备,保证举动不便乘客安全、快捷出行。要充沛考虑不同交通运送方法的无障碍联接换乘,做好点对点效劳配套。鼓舞对晚年人、残疾人施行快递门到门效劳,有条件的区域开行效劳晚年人、残疾人的恢复巴士。
 
  (七)建造出行信息效劳系统。加强无障碍信息通用产品、技术的研制与推广使用。在铁路客运站、轿车客运站、客运码头、民用运送机场、城市轨道交通车站、城市公共交通纽带等场所及交通运送工具上供给便于晚年和残疾乘客辨认的语音报站和电子报站效劳,根据相关标准要求完善站场、纽带、车辆设备的盲文标志标识装备、残疾人通讯系统、语音导航和导盲系统建造,活跃推广使用微信、微博、手机APP、便民热线预定效劳等立异方法,为晚年人、残疾人供给多样化、便当化的无障碍出行信息效劳。
 
  (八)进步效劳水平。鼓舞运营企业拟定完善晚年人、残疾人等乘坐交通运送工具的效劳细则。安排展开从业人员面向晚年人、残疾人效劳技术训练,进步效劳标准化水平。鼓舞当地残联、老龄委牵头会同交通运送主管部分,组成自愿者团队,安排展开专题训练和宣扬教育活动,树立效劳晚年人、残疾人出行的预定门到门自愿效劳团队。坚持用心效劳、优先效劳,活跃鼓舞社会力气参加,展开专业化、多元化无障碍出行效劳,使晚年人、残疾人等举动不便的乘客可以安全出行,便当出行。
 
  (九)保证安全出行。各地交通运送主管部分要强化部分联动,密切分工协作,催促运营企业严厉执行安全生产主体职责,进步安全出行效劳保证水平。引导晚年人、残疾人合理安排出行方案,鼓舞错峰出行,防止客流拥挤对举动不便乘客出行形成安全隐患。加强无障碍交通设备安全运行保护和处理,进步信息化和智能化处理水平,做好对无障碍交通设备设备运用的合理引导,树立完善无障碍交通设备安全查看准则,及时发现安全隐患,妥善处理,为晚年人、残疾人供给安全可靠的无障碍出行效劳。
 
  四、优化出行方针系统
 
  (十)执行扶持方针。活跃争取各级公民政府方针支撑,在旧城改造和新城规划建造中,结合邮政及快递、城市公共交通、出租轿车等的实践需求,协作有关部分加速配套建造必要的无障碍设备,对铁路客运站、高速公路和普通国省干线公路效劳区、民用运送机场等,在便当方位施划残疾人专用停车位,并设置显着标识。活跃争取对因用地原因无法进行无障碍环境改造的老旧轿车客运站、客运码头、公交纽带等项目优先立项审批,支撑三级以上轿车客运站建造、完善无障碍设备。要活跃协作财政等部分,对运营企业更新无障碍铁路列车车辆、无障碍客运船只、低地板城市公交车辆、无障碍出租车辆和改扩建客运码头等给予资金支撑。进一步遵循执行铁路残疾人旅客专用票额、残疾人航空运送处理等有关规定要求,做好残疾人铁路、航空运送效劳。
 
  (十一)树立配套准则。支撑城市公共交通为晚年人供给优惠和便当,鼓舞铁路、公路、民航等交通运送工具为晚年人供给便当效劳。各级残联、老龄委要会同相关部分,活跃争取城市公民政府支撑,对晚年人、残疾人优惠搭车予以补助补偿。各级交通运送主管部分、残联要研讨拟定出台导盲犬乘坐城市公共交通工具等配套方针,保证持残疾人证、导盲犬作业证、动物健康免疫证明等相关证件的视障人士带着导盲犬进站、搭车,完善交通运送场站、设备导盲犬效劳配套准则建造。催促各运营企业按有关标准规定在交通运送工具上设置老幼病残孕优先座椅和轮椅专用停放区,对晚年人、残疾人购检票搭车等施行专人引导、优先处理。
 
  (十二)完善标准系统。赶紧完善铁路、公路、水运、民航、邮政、城市客运等相关范畴的无障碍效劳标准系统建造。推动执行《铁路旅客车站无障碍规划标准》《民用机场旅客航站区无障碍设备设备装备》《无障碍低地板、低进口城市客车技术要求》等标准要求,推动公路效劳设备规划标准、轿车客运站等级划分和建造要求等行业标准的制修订。充沛考虑晚年人和残疾人安全、便当出行的实践需求,促进运送工具规划、生产的标准化。鼓舞各地量体裁衣拟定相关当地标准,进一步标准和强化无障碍设备设备的建造、处理和保护。辅导各地加强对相关标准标准的宣贯施行作业,鼓舞相关单位活跃施行使用。
 
  五、保证办法
 
  (十三)加强安排领导。各区域、各有关部分要充沛认识做好晚年人、残疾人无障碍出行效劳作业的重要意义,加强统筹和谐,清晰职责分工,将其列入议事日程和民生实事,归入方针处理绩效考核内容。不断健全交通运送无障碍环境建造作业体系机制,充沛发挥政府引导、社会治理、大众参加等不同层面的效果,推动交通运送、城市规划建造、技术装备等不同范畴和部分协同协作。
 
  (十四)加大资金投入。立异和优化无障碍出行效劳供给方法,加大政府购买效劳力度。鼓舞选用政府与社会资本协作等形式,招引社会资本参加交通运送无障碍设备建造和改造,拓展支撑无障碍环境建造的资金来历途径。
 
  (十五)强化监督查看。各区域、各部分要加大对进步交通运送各范畴无障碍出行效劳水平的辅导力度,清楚作业使命,树立查看机制。要充沛发挥社会大众监督效果,有用进步交通运送无障碍出行效劳水平。
 
  (十六)加强宣扬引导。充沛发挥舆论引导效果,利用电视、报纸、网络、新媒体等多种前言,在校园、社区、企业、公共场所等展开无障碍交通出行宣扬活动。持续经过“公交都市”创建、“公交出行宣扬周”等载体,活跃展开无障碍出行文化建造,保护无障碍设备设备,不随意占用盲道,营建效劳晚年人、残疾人安全、舒适、快捷、温馨出行的杰出社会空气。
 
上一篇:我市养老服务中心举办“2017年度工作总结暨2018年工作部署大会”

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